QH nghe Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra về các dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) và Luật Việc làm, thảo luận về dự án Luật Doanh nghiệp

Khắc phục vướng mắc trong đấu thầu

Theo Tờ trình của Chính phủ, việc ban hành Luật Đấu thầu năm 2005 và Luật Sửađổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản năm2009 cùng với hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành hai Luật này đã góp phầnthiết lập môi trường minh bạch, cạnh tranh cho các hoạt động đấu thầu phù hợpvới thông lệ quốc tế, tạo cơ sở để chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu có đủ nănglực, kinh nghiệm cung cấp hàng hóa, dịch vụ, công trình, giúp tiết kiệm nguồnvốn có hạn của nhà nước.

Tuy nhiên, trong thời gian qua, hoạt động đấu thầu sử dụng nguồn vốn nhà nướcbộc lộ một số bất cập như tính chuyên môn, chuyên nghiệp trong hoạt động đấuthầu chưa đồng đều, còn hạn chế ở một số địa phương; chất lượng, hiệu quả thựchiện một số công việc chuẩn bị cho hoạt động đấu thầu chưa cao; vấn đề quản lýsau đấu thầu chưa được thực hiện thường xuyên và quan tâm đúng mức..

Cơ quan thẩm tra dự án Luật là Ủy ban Kinh tế của Quốc hội nêu rõ việc ban hànhLuật Đấu thầu (sửa đổi) với vai trò là luật chung quy định về hoạt động lựa chọnnhà thầu, nhà đầu tư đối với các gói thầu, dự án sử dụng nguồn vốn nhà nướcthuộc tất cả các lĩnh vực và các hình thức là cần thiết. Đồng thời, Luật Đấuthầu (sửa đổi) được ban hành cũng góp phần xử lý mối quan hệ giữa luật với cácluật khác có liên quan về lĩnh vực đấu thầu, khắc phục những hạn chế, vướngmắc, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đấu thầu, bảo đảm tính thống nhất của hệthống pháp luật Việt Nam và thông lệ quốc tế.

Về phạm vi điều chỉnh, dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) có phạm vi điều chỉnh rộnghơn so với Luật hiện hành, bổ sung các hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tưkhi thực hiện mua sắm sử dụng nguồn vốn của Nhà nước hiện chưa được điều chỉnhhoặc đã có quy định nhưng ở nhiều luật và văn bản dưới luật.

Tạo điều kiện để thu nhập tốt hơn

Tờ trình của Chính phủ về dự án LuậtViệc làm nêu rõ việc làm là một trong những nhu cầu cơ bản của người lao độngđể bảo đảm cuộc sống và phát triển toàn diện. Tạo việc làm cho người lao động,bảo đảm quyền bình đẳng về việc làm cho mọi người lao động là trách nhiệm củamọi quốc gia.

Bộ luật lao động, Luật bảo hiểm xãhội, Luật người lao động Việt <_st13a_place w:st="on"><_st13a_country-region w:st="on">Namđi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Luật dạy nghề... và các văn bản hướngdẫn thi hành bước đầu điều chỉnh một số nội dung trong quan hệ xã hội về việclàm. Các quy định này bước đầu đã tạo hành lang pháp lý cho các quan hệ xã hộivề việc làm phát triển theo các quy luật của nền kinh tế thị trường định hướngxã hội chủ nghĩa, góp phần ổn định việc làm cho 51,69 triệu/52,58 triệu ngườithuộc lực lượng lao động; cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực.

Tuy nhiên, cùng với sự hình thành vàphát triển thị trường lao động trong nền kinh tế thị trường, các quan hệ xã hộivề việc làm ngày càng phát triển đa dạng và linh hoạt hơn, chính sách và việcthực hiện chính sách pháp luật về việc làm đã và đang bộc lộ nhiều hạn chế,ngoài ra còn có một số vấn đề mới về việc làm phát sinh cần được pháp luật điềuchỉnh.

Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốchội - cơ quan thẩm tra dự án luật thống nhất cơ bản về sự cần thiết ban hànhLuật Việc làm như Tờ trình của Chính phủ là nhằm thể chế hóa quan điểm củaĐảng, là “tạo môi trường và điều kiện để mọi người lao động có việc làm và thunhập tốt hơn”.

Mặt khác, việc ban hành Luật Việclàm sẽ góp phần phát triển đồng bộ các yếu tố của thị trường lao động... Chínhsách việc làm tích cực sẽ góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng nguồnnhân lực đáp ứng quá trình tái cơ cấu nền kinh tế và thực hiện Chiến lược pháttriển kinh tế-xã hội đến năm 2020.

Ủy ban Các vấn đề xã hội cơ bảnthống nhất phạm vi điều chỉnh của dự án Luật và đối tượng áp dụng là công dânViệt Nam trong nước từ đủ 15 tuổi trở lên, đang có việc làm hoặc chưa có việclàm nhưng có khả năng lao động và có nhu cầu làm việc; người lao động, cơ quan,đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có sử dụng lao động.

Cần thực hiện nghiêm Luật Doanhnghiệp

Thảo luận về Luật sửa đổi, bổ sungĐiều 170 Luật Doanh nghiệp, các đại biểu Quốc hội nhất trí với sự cần thiết sửađổi, bổ sung các nội dung như Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về dự án Luật đãnêu.

Đại biểu Nguyễn Thanh Hải (Hòa Bình)dẫn chứng theo Tờ trình của Chính phủ, hiện tồn tại 2.916/6.000 doanh nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài, chiếm 48,6% tổng số doanh nghiệp chưa thực hiện thủ tụcđăng ký lại, gây nên rất nhiều hệ lụy kèm theo.

Đại biểu cho rằng việc để tồn đọngnhiều doanh nghiệp không làm thủ tục đăng ký lại Giấy phép kinh doanh là nguyênnhân khiến phải sửa luật lần thứ hai cho phù hợp với thực tiễn. Đại biểu đềnghị Chính phủ cần làm rõ nguyên nhân chính của việc tồn đọng là do ý thức chấphành pháp luật chưa nghiêm của các doanh nghiệp, do các cơ quan quản lý nhànước trong lĩnh vực này chưa thực hiện đúng trách nhiệm của mình, hay chínhQuốc hội thông qua dự án Luật chưa thực sự phù hợp với thực tế.

Theo đại biểu Hoàng Thanh Tùng (SócTrăng), việc Chính phủ trình Quốc hội xem xét sửa đổi khoản 2 Điều 170 cho thấynhững vấn đề xây dựng Luật cần xem xét nghiêm túc và rút kinh nghiệm. Mặt kháctheo đại biểu, nội dung này đã được sửa đổi, gia hạn năm 2009, nay tiếp tục sửađổi sẽ không thể hiện được tính tôn nghiêm của pháp luật.

Đại biểu Trịnh Thế Khuyết (Hà Nội)đặt ra vấn đề ô nhiễm môi trường và sự đầu tư công nghệ ồ ạt không có chọn lọccủa các doanh nghiệp nước ngoài vào Việt <_st13a_country-region w:st="on"><_st13a_place w:st="on">Nam sẽ ảnh hưởng xấu tới thế hệ maisau.

Một số đại biểu cho rằng còn chorằng Tờ trình của Chính phủ mới chỉ giới hạn phân tích những mặt tích cực, màkhông nhắc tới những khó khăn, những tác động không mong muốn khi luật thôngqua như: việc sửa Luật có khả năng ảnh hưởng tới sự tôn nghiêm pháp luật haykhông.

Về đối tượng điều chỉnh, các đạibiểu đề nghị ban soạn thảo giải thích tại sao chỉ có một điều trong luật đượcsửa đổi, bổ sung với tần suất cao hơn so với các điều khác trong Luật. Mặtkhác, cơ quan trình luật cần khẳng định chắc chắn rằng hiện không còn bất kỳđiều, khoản nào khác cũng cần sửa cấp bách giống như Điều 170 này.

Tiếp thu nghiêm túc các ý kiến củacác đại biểu Quốc hội và nhận trách nhiệm trong việc để tồn đọng quá nhiềudoanh nghiệp nước ngoài hết thời hạn đăng ký hoạt động, Bộ trưởng Bộ Kế hoạchvà Đầu tư Bùi Quang Vinh cam kết sẽ trực tiếp làm việc với Ủy ban nhân dân cáctỉnh, thành phố, rà soát từng doanh nghiệp để nghiêm túc đánh giá, xử lý kịpthời tình trạng trên....

Nguồn TTXVN