Xem xét, thông qua dự án Luật Điện lực theo quy trình 1 kỳ họp

Chiều 7/11, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV thảo luận tại hội trường về dự án Luật Điện lực (sửa đổi).

Đại biểu Trần Thị Thu Hằng, Đoàn ĐBQH Đắk Nông tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Điện lực (sửa đổi) như đề xuất của Chính phủ tại Tờ trình số 520/TTr-CP để kịp thời thể chế hóa đầy đủ, toàn diện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Từ đó, tạo điều kiện cho phát triển nguồn và lưới điện nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng điện ngày càng cao cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh và an ninh năng lượng quốc gia, trong đó có việc đẩy mạnh việc phát triển điện năng lượng tái tạo để góp phần bảo đảm thực hiện mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050; đồng thời, tăng cường tính minh bạch trong các hoạt động điện lực, kết hợp hài hòa quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp và Nhà nước.

Để kịp thời thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng và đòi hỏi của thực tiễn nhằm khắc phục triệt để các khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành Luật Điện lực năm 2004 đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Đặc biệt là nhanh chóng tháo gỡ tồn tại, vướng mắc, sớm đưa những công trình điện năng lượng tái tạo vào hoạt động, nhằm chống lãng phí nguồn lực của nền kinh tế và cũng để khắc phục nghịch lý là trong khi có nguồn mà không phát thì nước ta phải tốn ngoại tệ để nhập khẩu điện từ Lào, Trung Quốc, đại biểu Trần Thị Thu Hằng thống nhất với đề xuất Chính phủ là Quốc hội xem xét, thông qua dự án Luật này theo quy trình 1 kỳ họp.

Góp ý cụ thể vào một số nội dung, đại biểu Hằng cho rằng về nguyên tắc định giá, vấn đề nhất quán là giá điện phải bảo đảm bù đắp toàn bộ chi phí sản xuất, kinh doanh thực tế hợp lý, hợp lệ và có lợi nhuận cho đơn vị điện lực. Nếu thực hiện đúng nguyên tắc này, tự nó sẽ có tác dụng "đòn bẩy" tích cực đến nền kinh tế, khuyến khích thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nguồn và lưới điện, cũng như tạo áp lực sử dụng điện tiết kiệm. Để từ đó giảm dần, tiến tới xóa bỏ bù chéo giá điện giữa các nhóm khách hàng, vùng miền. Do đó không đưa các nội dung như "Nhà nước hỗ trợ tiền điện cho mục đích sinh hoạt đối với hộ nghèo, hộ chính sách xã hội theo tiêu chí, cơ chế do Thủ tướng Chính phủ quy định phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội từng thời kỳ ” tại điểm đ hay ”Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng phương án hỗ trợ giảm tiền điện trong trường hợp cần thiết để ổn định phát triển kinh tế - xã hội" tại điểm h… vào khoản này vì nó không phù hợp mà phải nghiên cứu, bổ sung trong luật một điều riêng “về chính sách hỗ trợ tiêu dùng điện" cho phù hợp. Việc tách bạch được nội dung này cũng sẽ đánh giá thực chất của khoản lỗ hàng chục ngàn tỷ hàng năm của Tập đoàn Điện lực Việt Nam phần nào là do bù đắp giá để thực hiện chính sách xã hội, phần nào do năng lực điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh và các yếu tố khác để từ đó có giải pháp cho phù hợp.

Về quy định thời hạn tháo dỡ nhà máy điện mặt trời, nhà máy điện gió, đại biểu Trần Thị Thu Hằng đề nghị không nên cào bằng về thời gian hoàn thành là 2 năm, mà cần tùy thuộc vào quy mô, công suất của dự án để quy định thời hạn tháo dỡ. Do vậy cần phân ra các mốc thời hạn căn cứ vào quy mô của dự án điện mặt trời, nhà máy điện gió, quy mô công suất nhỏ thì yêu cầu phải tháo dở nhanh hơn, nếu lớn thì thời gian có thể lâu hơn 2 năm để bảo đảm tính khả thi khi thi hành luật, cũng tránh tình trạng dây dưa, chậm thực hiện công việc này.

Tại khoản 2 Điều 62 dự thảo Luật quy định: “Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chi tiết về việc tham gia của các đối tượng tại khoản 1 Điều này phù hợp với từng cấp độ phát triển của thị trường điện cạnh tranh. Quy định nêu trên là quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh. Theo đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát để bảo đảm phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 7 của Luật Đầu tư...