Sáp nhập, tinh gọn - Nhìn lại giai đoạn 2017 - 2024 của Đắk Nông

Chuyển biến về nhận thức, thống nhất về hành động

Bám sát tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập” của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII), tỉnh Đắk Nông đã triển khai thực hiện đồng bộ, mang lại hiệu quả thiết thực.

Sau khi Nghị quyết số 18, Nghị quyết số 19 ban hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 61-KH/TU, ngày 24/11/2017 về tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện. Toàn tỉnh đã tổ chức được 237 lớp học tập, quán triệt với 22.770 lượt người tham gia, trong đó có trên 19.308 đảng viên.

Bên cạnh đó, cấp ủy, chính quyền các cấp còn thường xuyên tuyên truyền, phổ biến các nghị quyết với nhiều hình thức phong phú, đa dạng như tuyên truyền miệng, lồng ghép trong các hội nghị, văn bản... Qua đó, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và sự đồng thuận, thống nhất về hành động trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động toàn hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở.

Để các nghị quyết sớm đi vào thực tiễn cuộc sống, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã kịp thời thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc, xây dựng chương trình hành động, kế hoạch, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình và phân công các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ trì thực hiện từng nội dung cụ thể. Điển hình là Chương trình hành động số 26-CTr/TU ngày 8/3/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 18; Chương trình hành động số 30-CTr/TU ngày 22/5/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 19.

Đặc biệt, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 12/6/2018 về đổi mới, sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Trên cơ sở đó, các cấp, ngành, đơn vị căn cứ triển khai thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy đồng bộ, thống nhất.

Điều đáng nói, việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy được các cấp, ngành, địa phương thực hiện khẩn trương nhưng thận trọng, không nóng vội. Quá trình sắp xếp bộ máy bên trong ở các cơ quan, đơn vị, địa phương cơ bản tạo được sự đồng thuận, thống nhất cao của lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức.

Tinh gọn đầu mối, giảm cấp trung gian

Với tinh thần nghiêm túc, quyết liệt, đồng bộ, trong 5 năm đầu, Đắk Nông đã thực hiện xong việc sắp xếp, kiện toàn một số tổ chức và các đầu mối bên trong theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó.

Qua sắp xếp, toàn tỉnh giảm 82 phòng và tương đương, 125 lãnh đạo cấp phòng và 31 biên chế; giảm được 35 phòng, 78 lãnh đạo cấp phòng trong các chi cục, ban thuộc các cơ quan, đơn vị. Đồng thời, tỉnh Đắk Nông cũng thực hiện hợp nhất, sắp xếp tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập; từ đó giảm được 85 đơn vị và giảm 174 lãnh đạo, quản lý.

Địa phương chú trọng sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện một số quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý. Đồng thời, tỉnh cũng đã triển khai thực hiện thí điểm một số mô hình mới về tổ chức bộ máy và kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối.

Cụ thể: tổ chức lại văn phòng cấp ủy để phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp tỉnh; sắp xếp lại tổ chức bộ máy, đổi mới cơ chế hoạt động của các ban bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ cấp tỉnh. Đắk Nông tiến hành hợp nhất Đảng ủy Khối CCQ tỉnh và Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh; sáp nhập Sở Ngoại vụ vào Văn phòng UBND tỉnh; hợp nhất 3 ban quản lý dự án thành 1 ban quản lý dự án thuộc UBND tỉnh; sắp xếp, kiện toàn các ban chỉ đạo của tỉnh.

Các mô hình như trưởng ban dân vận đồng thời là chủ tịch ủy ban MTTQ cấp huyện; trưởng ban tuyên giáo đồng thời là giám đốc trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện (nay là trung tâm chính trị huyện); bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã… được triển khai thực hiện thí điểm.

Đặc biệt, việc ban hành Nghị quyết số 18 về đổi mới, sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị ở cấp xã và cấp thôn được xem là bước đi chủ động của tỉnh và phù hợp với chủ trương của Trung ương.

Toàn tỉnh đã thực hiện sắp xếp, sáp nhập 171 thôn, tổ dân phố chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định (giảm 76 thôn, tổ dân phố); giảm 245 người hoạt động không chuyên trách cấp xã và giảm 6.905 người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.

Các cơ quan, đơn vị địa phương cũng thực hiện hiệu quả việc giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015 theo quy định. Việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế có sự đồng thuận trong đội ngũ cán bộ, đảng viên của từng cơ quan, đơn vị, bảo đảm đúng nguyên tắc và trình tự các bước thực hiện…

Có thể thấy, sau sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, các cơ quan, đơn vị từng bước được củng cố, kiện toàn, tổ chức theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của cơ quan, đơn vị được điều chỉnh, bổ sung, cơ bản khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từng bước được chuẩn hóa, nâng cao chất lượng chuyên môn, chính trị, đạo đức và hiệu quả làm việc, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.