Công tác xây dựng, ban hành các nghị quyết HĐND tỉnh đượcxem là cơ sở, tiền đề quan trọng để các cấp, ngành trong tỉnh cụ thể hóa chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phục vụ yêu cầu phát triểntoàn diện của địa phương. Phóng viên (PV) Báo Đắk Nông đã có cuộc trao đổi vớiông Trương Văn Hiển, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh xung quanh vấn đề này.
PV: Xây dựng, ban hành và thực thi các nghị quyết HÐND tỉnh được xem làhành lang pháp lý quan trọng phục vụ yêu cầu phát triển, vậy ông có đánh giá gìvề hoạt động này của tỉnh thời gian qua?
Ông Trương Văn Hiển: Cơ bản mà nói, hoạt động xây dựng, ban hành các nghị quyếtHÐND tỉnh thời gian qua đã đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ theo định hướng pháttriển chung. Ngoài việc xây dựng, ban hành các nghị quyết mang tính hành chínhđịnh kỳ để phục vụ công tác quản lý về mặt Nhà nước, thời gian qua, Thường trựcHÐND tỉnh, UBND tỉnh và các sở, ngành chức năng cũng đã có nhiều nỗ lực trongviệc nghiên cứu, xây dựng các nghị quyết chuyên đề trong phát triển kinh tế-xãhội.
Các nghị quyết đã từngbước thể hiện được tính cấp thiết, có tác động tích cực đến đời sống kinh tế,tinh thần của đại bộ phận nhân dân. Ngoài việc không ngừng nâng cao chất lượngvề nội dung, công tác phối hợp giữa các sở, ngành, UBND tỉnh, các Ban HÐND tỉnhvới Thường trực HÐND tỉnh trong xây dựng nghị quyết cũng ngày càng đi vào chiềusâu, mang tính hiệu quả, khoa học. Từ đây, không chỉ cơ bản xây dựng các nghị quyếtđúng, đủ theo chương trình, kế hoạch, hàng năm, HÐND tỉnh cũng đã kịp thời banhành một số nghị quyết bổ sung để triển khai các quy định mới của Trung ương,đáp ứng yêu cầu thực thi nhiệm vụ.
Nhìn chung, quy trìnhnghiên cứu, xây dựng và ban hành các nghị quyết thời gian qua đều đúng với quyđịnh hiện hành. Số lượng nghị quyết sau khi ban hành phải chỉnh sửa, bổ sung,hoặc thay thế đang ngày một giảm.
Tuy nhiên, qua thực tếcông tác này cũng cho thấy, việc xây dựng một số nghị quyết vẫn còn bộc lộnhững hạn chế, mang nặng tính hình thức. Các cơ quan soạn thảo có lúc, có nơicòn chưa xem trọng các yếu tố như tính tất yếu, yêu cầu thực tiễn hoặc cònthiếu tính chủ động nên nghị quyết sau khi xây dựng trình các Ban HÐND tỉnh vàcơ quan chức năng thẩm tra, đóng góp ý kiến xây dựng còn phải chỉnh sửa, bổsung, làm mất thời gian; thậm chí phải gác lại để tiếp tục nghiên cứu, bổ sung.Chưa kể đến vẫn còn một số nghị quyết trong quá trình xây dựng do thiếu tính dựbáo, không sát với tình hình thực tiễn nên chưa có tác động cần thiết đến yêucầu phát triển của ngành, lĩnh vực.
PV: Như vậy, cơ bản công tác xây dựng nghị quyết thời gian qua đã phần nàođáp ứng được yêu cầu chung. Vậy trongsốnhững nghị quyết đã được HÐNDtỉnh thông qua, ban hành, ông có thấy tâm đắc nghị quyết nào không?
Ông Trương Văn Hiển: Có chứ. Ðơn cử như trong quá trình khảo sát, giám sát việcthực hiện nghị quyết hàng năm cũng nhưtiếp xúc với cử tri, đại biểu HÐND tỉnh nhận thấy những bất cập, vướngmắc trong triển khai thực hiện chương trình xây dựng giao thông nông thôn theohình thức Nhà nước và nhân dân cùng làm. Bởi vì theo quy định trước đây, việcxây dựng giao thông nông thôn, Nhà nước hỗ trợ xi măng, số còn lại người dân bỏrađể xây dựng với các thủ tục khá“cứng” cả về quy cách, quy trình xây dựng, giải ngân nguồn vốn.
Vì vậy, mặc dù hàngnăm, tỉnh đã dành một phần ngân sách để đầu tư cho lĩnh vực này, nhưng đa phầncác địa phương không mặn mà ghi vốn, dẫn đến hoạt động kiên cố hóa giao thôngnông thôn theo chủ trương của tỉnh một thời gian dài bị đình trệ. Trước thực tếđó, HÐND tỉnh đã đề nghị UBND tỉnh xây dựng nghị quyết mới thay thế trình HÐNDtỉnh thông qua để tháo gỡ những bất cập trên.
Với phương thức hỗ trợtrực tiếp 55% kinh phí xây dựng, các công đoạn còn lại giao cho nhân dân đónggóp, tự thực hiện và giám sát nên khi nghị quyết mới này ban hành có hiệu lựcđã nhận được sự đồng tình của đại bộ phận nhân dân. Quan trọng hơn, chỉ chưađầy một năm khi triển khai nghị quyết, phong trào xây dựng giao thông nông thônở các địa phương phát triển rất mạnh. Thậm chí nhiều địa phương như Ðắk Mil,Krông Nô, Chư Jút… Nhà nước không đáp ứng đủnhu cầu kinh phí để người dân xây dựng giao thông nông thôn.
Tương tự, Nghị quyếtvề mức tăng viện phí được thông qua tại kỳ họp thứ 4, HÐND tỉnh khóa II vàotrung tuần tháng 7/2012 cũng đáp ứng yêu cầu thực tiễn.Trên cơ sở tờ trình của UBND tỉnh về mức tăngviện phí theo quy định mới, các đại biểu đã tập trung thảo luận để cuối cùngđưa ra được một mức tăng hợp lý với tỷ lệ phù hợp với điều kiện của người dântrong tỉnh và các cơ sở khám, chữa bệnh. Qua 6 tháng đi vào triển khai thựchiện, nghị quyết đang nhận được sự đồng thuận cao của đại bộ phận người dân.
Hoặc Nghị quyết về quyhoạch, sử dụng đất vừa được thông qua tại kỳ họp thứ 5, HÐND tỉnh mới đây cũngcho thấy tính cần thiết và cấp thiết. Bởi vì, qua thực tế khảo sát của HÐNDtỉnh cho thấy, hiện toàn tỉnh có khoảng 50% diện tích đất trồng cây côngnghiệp, nông nghiệp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. Vì thế, việcxây dựng nghị quyết này sẽ là tiền đề quan trọng để tỉnh có một lộ trình, kếhoạch chuyển đổi mục đích sử dụng, xem xét, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất cho người dân. Thông qua đó, không những Nhà nước có điều kiện tăng cườngcông tác quản lý đất đai mà còn tạo cơ hội cho các hộ dân, nhất là người dânnghèo, vùng sâu, vùng xa yên tâm sản xuất, có thể thế chấp vay vốn ngân hàng đểđầu tư phát triển kinh tế gia đình.
PV: Nói như vậy thì việc một nghị quyết có chất lượng được xây dựng, thôngqua là cả một quá trình làm việc trách nhiệm, nghiêm túc của các bộ phận chứcnăng. Vậy, theo ông, cần phải làm gì để tiếp tục nâng cao hiệu quả, hiệu lựccủa các nghị quyết?
Ông Trương Văn Hiển: Theo tôi, một yêu cầu xuyên suốt trong công tác xây dựngnghị quyết đó là các đơn vị chức năng cần phải tiếp tục nâng cao vai trò, tráchnhiệm, sự phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng trong công tác khảo sát, nghiên cứu vàxây dựng.
Mặt khác, để một nghịquyết khi ban hành phát huy được hiệu quả thực tiễn, vai trò của các đạibiểuHÐND trong việc thu thập ý kiếnphản biện, đóng góp và quyết nghị trước khi thông qua là rất quan trọng. Vìthế, Thường trực HÐND tỉnh sẽ tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạocác Ban HÐND tỉnh, các đại biểu nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm, phát huytrí tuệ, năng lực trong công tác thẩm tra, thảo luận để góp phần nâng cao chấtlượng, hiệu quả các nghị quyết, phục vụ tốt nhất yêu cầu phát triển kinh tế-xãhội, quốc phòng- an ninh của tỉnh trong tình hình mới.
Ðặc biệt, các đại biểuHÐND cần tăng cường hơn nữa công tác giám sát, gần dân, lắng nghe ý kiến củanhân dân để phục vụ công tác xây dựng nghị quyết, để mỗi nghị quyết sau khithông qua thật sự có tính khả thi cao, đem lại nhiều kết quả trong thực tiễncuộc sống, phục vụ sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
PV:Vâng, xin trân trọng cảm ơn ông!
Đức Diệuthực hiện