·Báo cáo củaChính phủ về tình hình kinh tế - xã hội năm 2011, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2012
Sáng 20-10, kỳ họp thứ hai Quốc hộikhóa XIII đã chính thức khai mạc tại Hà Nội. Trước đó, các vị lãnh đạo Đảng,Nhà nước, Quốc hội; các đại biểu Quốc hội đã vào lăng viếng Chủ tịch Hồ ChíMinh và đến đặt vòng hoa tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ tại Đài tưởng niệm BắcSơn.
Toàn cảnh phiên khai mạc kỳhọp thứ hai Quốc hội khóa XIII. Ảnh: MINH ĐIỀN |
Tham dự lễ khai mạc kỳ họp có cácđồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang, Chủ tịchQuốc hội Nguyễn Sinh Hùng, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cùng các đồng chí lãnhđạo, nguyên lãnh đạo cấp cao khác của Đảng và Nhà nước.
Phát biểu khai mạc kỳ họp, Chủ tịchQuốc hội Nguyễn Sinh Hùng khẳng định, trong năm 2011 - năm đầu triển khai Nghịquyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, Cương lĩnh xây dựng đấtnước trong thời kỳ quá độ lên CNXH (bổ sung phát triển năm 2011) - với sự nỗlực của cả hệ thống chính trị, các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp vàcác tầng lớp nhân dân, nền kinh tế nước ta đã có những chuyển biến tích cực vàđạt được một số kết quả quan trọng.
“Tuy nhiên, tình hình trong nước vàquốc tế tiếp tục xuất hiện những khó khăn, thách thức mới. Bối cảnh đó đòi hỏichúng ta phải có quyết tâm rất cao, đề ra các giải pháp thích hợp bảo đảm thựchiện mục tiêu ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinhxã hội, tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nỗ lực phấnđấu để đạt được kết quả tốt hơn trong những tháng cuối năm 2011, tạo tiền đềvững chắc cho năm 2012 và những năm tiếp theo”, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn SinhHùng lưu ý. (Bài phát biểu của Chủ tịch Quốc hội).
Thông báo về những nội dung chínhcủa kỳ họp đến các vị đại biểu, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các vị đại biểu Quốchội nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy trí tuệ, tập trung nghiên cứu, thảoluận dân chủ, góp phần để kỳ họp thành công tốt đẹp.
Tiếp đó, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũngđã trình bày Báo cáo về tình hình kinh tế xã hội năm 2011, kế hoạch năm 2012 và5 năm 2011 - 2015. Chủ nhiệm UB Kinh tế Nguyễn Văn Giàu trình bày Báo cáo thẩmtra về vấn đề này.
Quốc hội đã nghe Chủ tịch UB Trungương MTTQ VN Huỳnh Đảm trình bày Báo cáo tổng hợp ý kiến của cử tri; Bộ trưởngBộ Tài nguyên - Môi trường Nguyễn Minh Quang trình bày Tờ trình của Chính phủvề quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 –2015) cấp quốc gia; Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu trình bày Báo cáothẩm tra về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm(2011 – 2015) cấp quốc gia; Bộ trưởng Tài chính Vương Đình Huệ thừa ủy quyềncủa Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo về dự toán ngân sách nhà nước vàphương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2012. Chủ nhiệm UB Tài chính Ngânsách Phùng Quốc Hiển cũng đã trình bày Báo cáo thẩm tra về vấn đề ngân sách.
Cuối phiên họp buổi chiều, Bộ trưởngBộ Kế hoạch - Đầu tư Bùi Quang Vinh báo cáo về tình hình thực hiện vốn tráiphiếu Chính phủ, chương trình mục tiêu quốc gia năm 2011, dự kiến kế hoạch năm2012 và giai đoạn 2011 – 2015. Theo đó, để hoàn thành các dự án có trong danhmục đã được Quốc hội phê duyệt giai đoạn 2003 – 2011, trong 5 năm 2011 – 2015cần bố trí 405.000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ. Trừ đi 45.000 tỷ đồng đã bốtrí kế hoạch năm 2011, nhu cầu trong 4 năm còn lại là trên 360.000 tỷ đồng. Nếutính yếu tố trượt giá trong 4 năm tới thì dự kiến nhu cầu từ nguồn vốn này lêntới trên 500.000 tỷ đồng. “Việc bố trí vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012– 2015 sẽ rất chặt chẽ, kiên quyết không bổ sung thêm dự án mới ngoài danh mụcđã được phê duyệt; giãn, hoãn tiến độ thực hiện và thực hiện các hình thức xửlý khác đối với các dự án chưa thật sự cấp bách, có nhiều vướng mắc, tiến độthực hiện chậm. Không bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho phần vốn tăng thêm dođiều chỉnh quy mô dự án”, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch - Đầu tư nhấn mạnh.
7 giải pháp của kịch bản tăng trưởngkinh tế cao
Tại phiên khai mạc kỳ họp thứ haiQuốc hội khóa XIII, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã trình bày bản báo cáo củaChính phủ về tình hình kinh tế - xã hội năm 2011, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2012. Chính phủ đã trình Quốc hội kịch bản tăng trưởng kinh tế năm2012 và các năm sau ở mức cao.
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũngbáo cáo tình hình kinh tế - xã hội tại Quốc hội. |
Một số chỉ tiêu quan trọng chưa hoànthành
Phân tích những nét chính của nềnkinh tế năm 2011 của nước ta đến thời điểm này, Thủ tướng cho rằng lạm phátgiảm dần, kinh tế vĩ mô có bước chuyển biến tích cực: CPI đã giảm; bội chi ngânsách nhà nước cả năm 2011 giảm xuống còn 4,9% GDP (kế hoạch là 5,3%), thu ngânsách tăng, đáp ứng nhu cầu chi và dành một phần để tăng chi trả nợ.
Thủ tướng cũng cho rằng, trong khókhăn nhưng sản xuất kinh doanh được duy trì và tiếp tục phát triển. Trong điềukiện phải tập trung kiềm chế lạm phát, giảm mạnh tăng trưởng tín dụng, thắtchặt chi ngân sách nhưng kinh tế vẫn tăng trưởng liên tục, quý sau cao hơn quýtrước, cả năm ước đạt khoảng 6%. Ngoài ra, Chính phủ cũng đã cố gắng tập trungchăm lo bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và giải quyết các vấn đề xã hộibức xúc.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quảđạt được, người đứng đầu Chính phủ cũng nhìn nhận một số chỉ tiêu quan trọngcủa Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2011 chưa hoàn thành. Kinh tế vĩ mô chưa ổnđịnh; lạm phát và lãi suất tín dụng còn cao; nợ xấu của hệ thống ngân hàngtăng, thanh khoản của một số ngân hàng thương mại khó khăn; dự trữ ngoại hối thấp,áp lực đối với tỷ giá còn lớn; thị trường chứng khoán, thị trường bất động sảngiảm sút. Sản xuất, kinh doanh còn nhiều khó khăn. Việc đổi mới mô hình tăngtrưởng, cơ cấu lại nền kinh tế còn chậm. Văn hóa, xã hội còn nhiều mặt bức xúc.Đời sống của nhân dân, nhất là người nghèo, các đối tượng chính sách xã hội,người lao động có thu nhập thấp và đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khókhăn...
Ngoài lý do khách quan thì những yếukém nội tại của nền kinh tế với mô hình tăng trưởng và cơ cấu kinh tế, cơ cấuđầu tư kém hiệu quả tích tụ từ nhiều năm, chậm được khắc phục và do những hạnchế, yếu kém trong lãnh đạo, quản lý, nhất là trong quản lý kinh tế vĩ mô, điềuhành chính sách tài chính, tiền tệ, trong quản lý đầu tư công, quản lý doanhnghiệp nhà nước, quản lý tài nguyên và trong chỉ đạo giải quyết các vấn đề xãhội bức xúc... là những nguyên nhân dẫn đến những yếu kém này.
Từ tình hình đó, Chính phủ đề ra mụctiêu phát triển KT-XH 5 năm 2011 - 2015 và năm 2012. Theo đó, năm 2012 Chínhphủ vẫn xác định ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăngtrưởng ở mức hợp lý gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinhtế, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh; bảo đảm phúc lợi xã hội,an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định chính trị, củngcố quốc phòng, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả côngtác đối ngoại và hội nhập quốc tế.
7 giải pháp trọng tâm
Để đạt tới mục tiêu này, Chính phủtrình Quốc hội 7 giải pháp. Thứ nhất, tập trung ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổnđịnh kinh tế vĩ mô, đảm bảo các cân đối lớn của nền kinh tế. Năm 2012, Chínhphủ chủ trương điều hành chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng và linh hoạttheo tín hiệu thị trường; kết hợp hài hòa giữa chính sách tiền tệ và chính sáchtài khóa để kiểm soát lạm phát.
Thực hiện chính sách tài khóa chặtchẽ, phấn đấu giảm bội chi ngân sách. Tăng cường quản lý nhà nước về giá.
Thứ hai, ưu tiên nguồn lực thực hiện ba độtphá chiến lược và tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng theohướng nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh. Đẩy nhanh quá trình cổ phần hóavà sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước, rà soát đánh giá toàn diện hiệu quảhoạt động của các tập đoàn kinh tế và tổng công ty; Kiên quyết thực hiện thoáivốn nhà nước tại các doanh nghiệp mà Nhà nước không cần chi phối và thoái vốnđã đầu tư vào các hoạt động ngoài ngành kinh doanh chính. Có phương án sắp xếpkiện toàn các doanh nghiệp thua lỗ. Thực hiện công khai kết quả hoạt động củadoanh nghiệp nhà nước, đặt doanh nghiệp nhà nước vào môi trường cạnh tranh bìnhđẳng với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác.
Thứ ba, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiệncho các doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh và mở rộng thị trường. Cảithiện khả năng tiếp cận vốn của doanh nghiệp. Ưu tiên tín dụng cho các sản phẩmtrọng điểm.
Thứ tư, tiếp tục chăm lo bảo đảm an sinhxã hội và phúc lợi xã hội, tập trung giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc. Nângcao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Phát triển mạnhGD-ĐT, tạo bước đột phá về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Thứ năm, đẩy mạnh phát triển KHCN và tăngcường bảo vệ, cải thiện môi trường. Xử lý nghiêm các vi phạm và các dự án khôngđáp ứng yêu cầu về môi trường.
Thứ sáu, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quảnlý nhà nước và tăng cường công tác phòng chống tham nhũng.
Thứ bảy, tăng cường quốc phòng, an ninh vànâng cao hiệu quả công tác đối ngoại. Thực hiện có hiệu quả các giải pháp đểphát huy sức mạnh tổng hợp bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ và an ninh quốcgia. Từng bước tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; củng cố thế trận quốcphòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân.
V.D (Theo SGGP)