Theo Nghị định số 64/NÐ-CP ngày 20/10/2012 của Chính phủ thìquy định về cấp giấy phép xây dựng đã có nhiều thay đổi so với trước đây. Tuynhiên, chỉ sau một thời gian triển khai việc cấp giấy phép xây dựng theo quyđịnh mới, hầu hết các cơ quan chức năng đều lâm vào tình cảnh “lúng túng”, thậmchí còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc…
Việc cấp giấy phép xây dựng theo Nghị định 64mới chỉ được thực hiện tại một số vùng có quy hoạch chi tiết |
Theo đó, Nghị định số64 có hiệu lực thi hành kể từ 20/10/2012 và quy định, việc cấp giấy phép xâydựng (GPXD) đòi hỏi thiết kế xây dựng của nhà ở riêng lẻ tại đô thị phải phùhợp với quy hoạch chi tiết (quy hoạch 1/500) tại khu vực đó thay vì quy hoạchchung (quy hoạch 1/2.000) như trước đây.
Mặc dù vậy, theo SởXây dựng thì tại Ðắk Nông cũng như phần lớn các địa phương khác trong cả nước,việc quy hoạch chi tiết tại các khu đô thị đang còn rất ít, thậm chí là chưacó. Trong khi đó, công tác lập quy hoạch chi tiết lại rất tốn kém và đòi hỏiphải có nhiều thời gian chứ không thể thực hiện trong một sớm, một chiều.
Do đó, quy định mới đãkhiến cho các cơ quan chức năng lúng túng khi giải quyết vấn đề cấp GPXD chongười dân tại những khu vực chưa có quy hoạch chi tiết. Về vấn đề này, ôngNguyễn Văn Dũng, Trưởng Phòng Quản lý đô thị thị xã Gia Nghĩa cho biết, từ khicó Nghị định số 64, Phòng Quản lý đô thị thị xã Gia Nghĩa đã nhiều lần tổ chứcnghiên cứu, thảo luận, xin ý kiến cấp trên để đưa ra phương án thực hiện saocho vừa đúng với quy định, vừa phù hợp với hoàn cảnh thực tế trên địa bàn.
Do nhu cầu xin cấpGPXD của người dân diễn ra liên tục và không thể ngừng nghỉ, nên giải pháptrước mắt của thị xã Gia Nghĩa là áp dụng việc cấp GPXD theo quy định mới tạinhững khu vực đã có quy hoạch chi tiết, còn những khu vực khác thì tạm thời vẫnphải giải quyết theo cách cũ và chờ ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể từ cấptrên.
Mặc dù Nghị định số 64cũng cho phép các địa phương chưa có quy hoạch chi tiết thì có thể thay thếbằng quy chế quản lý kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan Nhànước có thẩm quyền phê duyệt. Thế nhưng, tại tỉnh ta, số khu vực có cấu trúcxây dựng theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị hầu như cũng chưa có hoặc chỉđược lẻ chỉ được lẻ tẻ tại một vài khu đô thị mới ở thị xã Gia Nghĩa. Từ thựctế đó, hầu như các địa phương trong tỉnh đều gặp khó khăn, chưa có cơ sở để cấpGPXD theo Nghị định số 64.
Cũng theo Sở Xây dựng,việc triển khai những quy định mới về cấp GPXD tại khu vực nông thôn cũng đanggặp không ít khó khăn, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, nơi không nằm trong quyhoạch điểm dân cư. Theo quy định mới, việc xây dựng nhà ở tại nông thôn đềuphải có GPXD hoặc phải được sự đồng ý bằng văn bản của chính quyền địa phương.
Thế nhưng, theo một sốcán bộ địa chính xã, do hầu hết người dân ở nông thôn đều có thói quen tự ý xâydựng nhà ở, nên tình trạng xây dựng không phép ở nông thôn diễn ra khá phổbiến, nhưng việc xử lý lại gặp rất nhiều khó khăn.
Nguyên nhân là dongoài vấn đề chưa có quy hoạch, thiết kế thì chính quyền địa phương thường gặpphải các tình huống tế nhị như tình làng nghĩa xóm, thân quen, họ hàng, hoàncảnh gia đình khó khăn về kinh tế hay bản thân người vi phạm cũng chưa nắm rõcác quy định về cấp phép xây dựng…
Trước đây, việc xâydựng nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích sàn nhỏ hơn 250 m2, dưới 3 tầng thì chủđầu tư được quyền tự tổ chức thiết kế xây dựng, tự chịu trách nhiệm về độ antoàn của công trình và các công trình lân cận. Thế nhưng, theo quy định mới, hồsơ thiết kế xây dựng nhà ở theo quy mô này phải được tổ chức hoặc cá nhân có đủđiều kiện năng lực theo quy định thực hiện và phải được thẩm định, phê duyệttheo quy định. Theo phản ánh của một số cơ quan chuyên môn, quy định mới này đãnảy sinh một số vấn đề tiêu cực.
Cụ thể, khi xin cấpGPXD nhà ở, người dân thường hợp thức hóa hồ sơ bằng cách mượn hoặc mua lại bảnthiết kế xây dựng của công trình nhà ở khác. Nguyên nhân là do chi phí thựchiện và thẩm định bản thiết kế là rất tốn kém (ước tính cao khoảng gấp 10 lầnso với trước đây). Mặc dù cách làm này của người dân hiện nay diễn ra khá phổbiến, nhưng các đơn vị cấp GPXD vẫn rất khó để phát hiện và nếu có phát hiệnđược thì cũng phải mất rất nhiều thời gian. Trong khi đó, theo quy định hiệnhành, thời gian giải quyết thủ tục cấp GPXD đối với công trình nhà ở riêng lẻchỉ gói gọn trong vòng 15 ngày.
Bài, ảnh:Song Việt