Giải bài toán kinh phí trong thực hiện quy hoạch Đắk Nông
Một trong những khó khăn dẫn đến việc triển khai Quy hoạch tỉnh Đắk Nông chậm là do nguồn kinh phí hạn hẹp.
Quá sức với các địa phương
Là một trong những huyện khó khăn của Đắk Nông, Đắk Glong đang chật vật trong việc bố trí kinh phí để triển khai các quy hoạch đồng bộ với Quy hoạch tỉnh.
Chủ tịch UBND huyện Đắk Glong Trần Nam Thuần cho hay, để thực hiện các quy hoạch của huyện đồng bộ với quy hoạch tỉnh hiện phải cần tới gần 30 tỷ đồng. Điều này thực sự đang quá sức đối với địa phương, vì nguồn ngân sách hiện tại không cho phép.
Vừa rồi, huyện đã cho chủ trương, bố trí kinh phí và đang tập trung triển khai thực hiện với đơn vị tư vấn để quy hoạch vùng huyện. Tiếp đến là quy hoạch xã và quy hoạch đô thị.
Do tính cấp bách, hiện trong 7 xã của huyện đã có 2 xã làm xong quy hoạch. Các xã còn lại đang triển khai thực hiện. Trên cơ sở quy hoạch tỉnh đã có, các quy hoạch của huyện sẽ lồng ghép, điều chỉnh cho đồng bộ.
Theo ông Thuần, nguồn kinh phí thực hiện quy hoạch của huyện hiện rất khó khăn. Đơn cử như quy hoạch đô thị Quảng Khê. Nếu quy hoạch diện tích toàn xã lên thị trấn với hơn 11.000ha phải mất khoảng 14 tỷ đồng.
Tuy nhiên, trong trường hợp xem xét, điều chỉnh diện tích đô thị Quảng Khê xuống gần 5.000ha thì nguồn kinh phí dành cho quy hoạch này sẽ giảm mạnh.
Với các quy hoạch khác của huyện như: quy hoạch vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xã để đồng bộ cũng phải cần tới khoảng 12-13 tỷ đồng.
Đặc biệt, khi có quy hoạch xã, buộc phải có quy hoạch điểm dân cư. Riêng quy hoạch này cũng cần tới rất nhiều kinh phí.
Ông Thuần tính toán: “Bình quân quy hoạch điểm dân cư một xã phải bố trí tầm 3 tỷ đồng. Tổng 6 xã, khi quy hoạch điểm dân cư phải mất tầm 18 tỷ đồng. Như vậy, nếu thực hiện tất cả các quy hoạch của huyện cho đồng bộ với quy hoạch tỉnh phải mất tầm 30 tỷ đồng”.
Tương tự, để đồng bộ với quy hoạch tỉnh, huyện Cư Jút hiện cũng đang rà soát, lập quy hoạch chung đô thị đến năm 2045 trên cơ sở địa giới hành chính toàn huyện với tiêu chí đô thị loại IV.
Đây được xem là đô thị hạt nhân phát triển trong hệ thống đô thị của tỉnh làm cơ sở thành lập thị xã Cư Jút trước năm 2030. Tuy nhiên, trong điều kiện chung, ngân sách của huyện hiện rất khó khăn nên không thể cân đối được.
Theo đó, tổng nguồn kinh phí thực hiện lập quy hoạch chung đô thị Cư Jút đến năm 2045 và một số nhiệm vụ trọng tâm về lĩnh vực đất đai sẽ vào khoảng 10,6 tỷ đồng.
Trong đó, bao gồm: kinh phí thực hiện nhiệm vụ lập quy hoạch chung đô thị Cư Jút đến năm 2045 là 7,5 tỷ đồng; kinh phí kiểm kê đất đai năm 2024 là 1,2 tỷ đồng; kinh phí lập kế hoạch sử dụng đất năm 2025 là 500 triệu đồng; kinh phí điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Cư Jút, giai đoạn 2025-2030 là 1,4 tỷ đồng.
Với nguồn kinh phí quá lớn này, huyện đang đề xuất UBND tỉnh quan tâm hỗ trợ, giúp địa phương sớm hoàn thành nhiệm vụ.
Đối với các huyện khác và TP. Gia Nghĩa cũng đang gặp tình cảnh tương tự vì thiếu kinh phí thực hiện quy hoạch. Các địa phương đều chưa thể cân đối kinh phí trong thời điểm hiện nay.
Linh hoạt trong các giải pháp
Nhằm bảo đảm nguồn lực tài chính cho triển khai Quy hoạch tỉnh, Đắk Nông đặt ra giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn.
Trong đó, tỉnh sẽ tổ chức thực hiện công tác quản lý và khai thác nguồn thu ngân sách Nhà nước hiệu quả. Đồng thời, kịp thời xử lý, tháo gỡ các vướng mắc về thu ngân sách.
Tỉnh tiếp tục xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch đầu tư công trung hạn các giai đoạn. Trong đó, ưu tiên các công trình quan trọng, cấp bách, có tính kết nối, tạo động lực cho phát triển.
Để tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2021 - 2030 đạt khoảng 9,05%/năm theo Quy hoạch tỉnh, Đắk Nông dự kiến cần huy động tổng số vốn đầu tư toàn xã hội vào khoảng 345.500 tỷ đồng.
Công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát việc thực hiện được tăng cường, bảo đảm tính hiệu quả trong sử dụng nguồn vốn đầu tư công.
Tỉnh sẽ đẩy mạnh việc huy động từ nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi nước ngoài, nguồn vốn viện trợ để thực hiện đề án, dự án của địa phương trong phát triển cơ sở hạ tầng trọng điểm, tăng cường liên kết vùng kinh tế...
Nguồn vốn đầu tư công sẽ được tỉnh sử dụng hiệu quả, đóng vai trò hỗ trợ, dẫn dắt để thu hút tối đa nguồn lực từ các thành phần kinh tế khác.
Cùng với đó là tăng cường thu hút các nguồn vốn đầu tư ngoài nhà nước. Các dự án kết cấu hạ tầng giao thông trọng tâm, trọng điểm có tính lan tỏa và kết nối, liên kết vùng được tập trung đầu tư, triển khai…
Trên cơ sở các giải pháp chung, để thực hiện hiệu quả Quy hoạch tỉnh, mỗi địa phương cũng đang tìm kiếm và linh hoạt bố trí các nguồn kinh phí.
Theo Chủ tịch UBND huyện Đắk Glong Trần Nam Thuần, quy hoạch vùng huyện cho đồng bộ với Quy hoạch tỉnh là việc phải làm.
Đây là nhiệm vụ bất di, bất dịch. Vì vậy, trước tiên, Đắk Glong sẽ tập trung cho những việc lớn, ưu tiên điều chỉnh tất cả những bất hợp lý, để đồng bộ với quy hoạch chung.
Trong đó, quy hoạch vùng huyện, quy hoạch xã, quy hoạch đô thị là ba nội dung buộc phải làm, điều chỉnh cho phù hợp với Quy hoạch tỉnh.
Riêng quy hoạch đô thị sẽ bố trí một khoản nhất định để đấu thầu triển khai. Tùy vào nguồn kinh phí, huyện sẽ cân đối để làm từng năm một.
Về quy hoạch điểm dân cư, địa phương sẽ cân đối, có kinh phí bao nhiêu làm bấy nhiêu. Bởi quy hoạch này cần rất nhiều kinh phí, vì nó liên quan tới quy hoạch chi tiết.
Thuận lợi của huyện là hiện có 3 xã: Quảng Hòa, Quảng Sơn và Đắk R’măng nằm trong Chương trình mục tiêu quốc gia. Vì vậy, huyện sẽ điều chỉnh, phân bổ và sử dụng trong nguồn này để làm quy hoạch điểm dân cư.
Những xã còn lại, huyện sẽ cân đối nguồn kinh phí để làm từng bước. Mỗi năm, huyện dự kiến sẽ thực hiện từ 1-2 điểm dân cư. Như thế sẽ giảm được rất nhiều áp lực.
Riêng nội dung lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch thuộc quy hoạch vùng huyện (khoảng gần 3 tỷ đồng) và quy hoạch xã (khoảng từ 500-600 triệu đồng/xã), huyện sẽ bố trí một phần kinh phí để triển khai. Trong khoảng 2 năm, hai quy hoạch này sẽ hoàn tất.
“Nhiệm vụ quy hoạch đang rất nặng nề. Vì vậy, nguồn đầu tư sẽ phải giảm đi. Nguồn này một năm huyện phải dành từ 4-5 tỷ đồng cho thực hiện quy hoạch. Các nguồn khác sẽ giảm mạnh”, ông Thuần cho hay.
Việc giải quyết bài toán kinh phí trong thực hiện Quy hoạch tỉnh Đắk Nông đang đòi hỏi lớn sự sáng tạo và linh hoạt từ các địa phương. Chỉ như vậy, Đắk Nông mới có thể phát huy tối đa tiềm năng, bảo đảm sự phát triển bền vững.