Tiếp tục chương trình phiên họpChính phủ thường kỳ tháng 1, ngày 30/1, dưới sự chủ trì của Thủ tướng NguyễnTấn Dũng, Chính phủ đã xem xét, thảo luận về 7 dự án Luật, Pháp lệnh.
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng phát biểutại phiên họp. (Ảnh: Đức Tám/TTXVN) |
Các dự án luật, pháp lệnh gồm Luậtsửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng; Luật sửa đổi, bổsung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy; Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều củaLuật Thuế giá trị gia tăng; Luật Tiếp công dân; Pháp lệnh công tác quốc phòng ởcác bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các địa phương; Pháp lệnhsửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổvà công cụ hỗ trợ.
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng (sửa đổi48/103 điều, từ Chương I đến Chương IV) tập trung sửa đổi, bổ sung về hệ thốngtiêu chuẩn của danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng. Ngoài ra, dự án Luậtcó sự sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan tới nguyên tắc khen thưởng,thẩm quyền ban hành hình thức thi đua, khen thưởng và thủ tục hồ sơ xét tặngcác danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng.
Dự án luật này nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý, nâng cao hiệu quả quản lý nhànước và khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong quản lý nhà nước về thi đuakhen thưởng hiện nay.
Thảo luận về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng,các thành viên Chính phủ đã tập trung đóng góp ý kiến về tiêu chuẩn danh hiệuthi đua và các hình thức khen thưởng; việc bổ sung thẩm quyền của cấp tổng cục,quân khu, quân chủng, quân đoàn, binh chủng... được ban hành cờ thi đua và bằngkhen; việc bổ sung hình thức khen thưởng cấp Nhà nước là “Huy chương Thanh niênxung phong kháng chiến” để tặng cho đối tượng là thanh niên xung phong có quátrình cống hiến trong hai cuộc kháng chiến...
Nội dung Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữacháy (có 12 điểm trong số 65 điều của Luật Phòng cháy chữa cháy được sửa đổi,bổ sung) tập trung vào các vấn đề lớn như, đề cao hơn nữa trách nhiệm của ngườiđứng đầu cơ quan, tổ chức trong công tác phòng cháy chữa cháy; bổ sung một sốloại hình công trình mới xuất hiện ở Việt Nam có nguy cơ cháy, nổ cao; luật hóamột số quy định về nhiệm vụ cụ thể của lực lượng cảnh sát phòng cháy chữa cháy;quy định về kinh phí cho công tác phòng cháy chữa cháy cơ sở và bổ sung chế độhỗ trợ cho lực lượng dân phòng...
Dự án Luật trên đã được Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ Công an lựa chọn vàtrình Thủ tướng Chính phủ cho phép giửi Phiếu xin ý kiến của các thành viênChính phủ về 3 vấn đề quan trọng thuộc nội dung của dự án Luật còn có ý kiếnkhác nhau là: về bổ sung quy định thu phí kinh doanh các mặt hàng có nguy cơcháy nổ cao; vấn đề kinh phí cho công tác phòng cháy chữa cháy ở cơ sở; về chếđộ hỗ trợ thường xuyên cho đội ngũ đội viên dân phòng ở cơ sở.
Tính đến hết ngày 29/1/2013, Văn phòng Chính phủ đã nhận được ý kiến của 22/27thành viên Chính phủ.
Đề cập về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanhnghiệp, các thành viên Chính phủ cho rằng dự án Luật đã tập trung vào giảiquyết những vướng mắc, bất hợp lý của luật hiện hành; tháo gỡ khó khăn, vướngmắc cho doanh nghiệp, không có những sửa đổi làm tăng thêm gánh nặng thuế haytăng các thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp; giữ vững các nguyên tắc cũngnhư mục tiêu dài hạn của Luật đồng thời bảo đảm hài hòa giữa thu ngân sách vớikhuyến khích đầu tư phát triển, có chú ý đến khía cạnh giảm số thu ngân sách,bảo đảm cân đối ngân sách nhà nước trong những năm tới.
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho rằng đây là luật có tác động rất lớn đến xã hộivà đối với hoạt động thu hút và thúc đẩy đầu tư trong và ngoài nước, do vậy dựán Luật phải đưa ra những ưu đãi để thu hút đầu tư mạnh mẽ hơn nữa nhất là thuhút đầu tư vào những lĩnh vực mong muốn, phục vụ cho tái cơ cấu nền kinh tế...
Mức thuế suất phổ thông; quy định khống chế lãi tiền vay không được trừ vào chiphí đối với khoản vay vượt quá nhiều lần vốn chủ sở hữu; ưu đãi thuế suất đốivới đầu tư mở rộng; ưu đãi đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nôngnghiệp, nông thôn… là những vấn đề lớn được các thành viên Chính phủ tập trungtiếp tục xem xét, đóng góp ý kiến đối với dự án Luật này trong thảo luận.
Dự Luật sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Luật Thuế giá trị gia tăng đã làm rõ hơn một số quy định của luật hiện hànhhoặc bổ sung những vấn đề mới phát sinh, bảo đảm việc tính thuế, nộp thuế phùhợp với thực tiễn; giảm thủ tục cho doanh nghiệp, giảm chi phí quản lý thuế;đồng thời bảo đảm sự đồng bộ với các luật, pháp lệnh được ban hành trong nhữngnăm gần đây.
Thảo luận về dự thảo luật này, các thành viên Chính phủ đã tập trung vào 2 vấnđề lớn còn có ý kiến khác nhau là đối tượng không chịu thuế (khoản 1 Điều 1 dựthảo Luật) và việc nâng mức thuế tối thiểu được hoàn đối với đầu tư và xuấtkhẩu (khoản 7 Điều 1 dự thảo Luật).
Về đối tượng không chịu thuế (khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật), nhiều ý kiến đồng ývới quy định của dự thảo Luật là chuyển dịch vụ phục vụ công cộng về vệ sinh,thoát nước đường phố và khu dân cư từ đối tượng không chịu thuế sang đối tượngchịu thuế và áp dụng thuế suất 10%; cho rằng quy định như vậy sẽ đảm bảo chocác doanh nghiệp, đơn vị cung cấp các dịch vụ phục vụ cộng đồng về vệ sinh,thoát nước đường phố và khu dân cư hạch toán đầy đủ chi phí. Tuy nhiên, ý kiếncủa một số thành viên Chính phủ đề xuất cần cân nhắc áp dụng thuế suất 10% hay5%.
Việc nâng mức thuế tối thiểu được hoàn đối với đầu tư và xuất khẩu, đa số ýkiến của các thành viên Chính phủ đồng ý với dự thảo Luật là nâng mức tiền thuếđầu vào tối thiểu để được hoàn thuế từ 200 triệu đồng lên 500 triệu đồng trongtrường hợp doanh nghiệp có dự án đầu tư kéo dài trên 01 năm, vì quy định nàyphù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội hiện nay, do mức tiền thuế đầuvào tối thiểu 200 triệu đồng được quy định từ năm 2000, đến nay đã qua 12 năm,chỉ số giá tiêu dùng đã tăng khá cao...
Ngoài ra, các thành viên Chính phủ cũng đóng góp các ý kiến liên quan đến việcnâng thời hạn kê khai, khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào; ngưỡng đăng kýthuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ...
Với 10 chương, 73 điều, dự án Luật Tiếp công dân đã cụ thể hóa các chủ trương,chính sách của Đảng và Nhà nước về đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quảcông tác tiếp công dân, tăng cường trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trongviệc tổ chức thực hiện tiếp công dân.
Dự án Luật cũng đã mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với hoạt động tiếp công dânvà trách nhiệm tiếp công dân của các cơ quan của Đảng, cơ quan của Quốc hội,Hội đồng Nhân dân các cấp... nhằm đảm bảo sự thống nhất, toàn diện về hoạt độngtiếp công dân.
Đề cập đến các nội dung còn có ý kiến khác nhau về tư cách pháp lý của Ban tiếpcông dân, có ý kiến cho rằng việc các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệmtiếp công dân cần bố trí các điều kiện đảm bảo về bộ máy, biên chế để giúp thủtrưởng tổ chức thực hiện việc tiếp công dân hiệu quả, tránh hình thức là cầnthiết.
Tuy nhiên, dự thảo Luật không nên quy định cụ thể về thành lập tổ chức, tên gọivà mô hình tổ chức, cơ cấu tổ chức của bộ phận thực hiện tiếp công dân, bởi nếuquy định về trách nhiệm, thẩm quyền của Ban tiếp công dân như vậy là đã chuyểngiao trách nhiệm tiếp công dân của cơ quan, tổ chức, đơn vị, người đứng đầu cơquan, đơn vị cho các ban này. Bên cạnh đó, các thành viên Chính phủ cũng đónggóp các ý kiến liên quan đến phạm vi điều chỉnh của dự án Luật; việc tiếp nhận,xử lý trường hợp nhiều người kiến nghị, phản ánh cùng một nội dung.
Với 5 chương, 30 điều, nội dung dự thảo Pháp lệnh công tác quốc phòng ở các bộ,cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các địa phương đã quán triệt vàthể chế hóa các quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác quốcphòng, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với quy định của các luật, pháp lệnhhiện hành về lĩnh vực quốc phòng.
Dự án Pháp lệnh đã được Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ Quốc phòng chọn ra2 vấn đề còn có ý kiến khác nhau (về tên của Pháp lệnh và thầm quyền của Bộ tưlệnh quân khu với Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh), đã trình và được Thủ tướng chophép gửi phiếu xin ý kiến của các thành viên Chính phủ. Tới nay, Văn phòngChính phủ đã nhận được ý kiến của 23/27 thành viên Chính phủ về các nội dungxin ý kiến nêu trên.
Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí,vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ có 2 điều, gồm điều 1 là các nội dung sửa đổiPháp lệnh hiện hành liên quan đến tổ chức sản xuất vật liệu nổ công nghiệp,kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp... và điều 2 là hiệu lực thi hành.
Phát biểu kết luận, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đề nghị các Bb ngành trì sạo thảophối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các thànhviên Chính phủ, sớm hoàn thiện các dự án Luật để trình Quốc hội.
Nguồn TTXVN