Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự thảo Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài: Siết điều kiện kinh doanh

Chiều tối 8/10, trong khuôn khổphiên họp thứ 12, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về dự thảoNghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.

Theo tờ trìnhcủa Chính phủ về vấn đề này do Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ trình bàytại phiên họp, hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng là ngành, nghềkinh doanh có điều kiện và phải được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinhdoanh.

Các điều kiện cấp phép sẽ theo hướngchặt chẽ hơn trước. Cụ thể, chỉ có cơ sở lưu trú được Bộ Văn hóa, Thể thao vàDu lịch xếp hạng từ 5 sao trở lên, đáp ứng đủ các điều kiện an ninh, trật tự vànăng lực tài chính mới được xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinhdoanh.

Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinhdoanh có thời hạn hiệu lực tối đa là 10 năm. Hết thời hạn, doanh nghiệp phảixin gia hạn, thời gian gia hạn tối đa không quá 10 năm. Dự thảo nghị định cũngđã cụ thể hóa quy định nhiều nội dung liên quan đến việc tổ chức hoạt động kinhdoanh trò chơi điện tử có thưởng.

Trả lời các câu hỏi được nêu tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương ĐìnhHuệ giải thích thêm, nghị định này chỉ mới đề cập đến loại hình “trò chơi điệntử có thưởng” mà chưa phải là casino.

“Trò chơi điện tử có thưởng chỉ cósự tương tác người - máy. Ở casino, ngoài tương tác này còn có sự tương tácgiữa các người chơi với nhau. Do đó hoạt động của casino phức tạp hơn và đượcđề cập trong một nghị định khác. Bộ Tài chính cũng đã nghiên cứu, cơ bản hoànthành dự thảo nghị định này. Với những cơ sở đã được cấp phép kinh doanh loạihình kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng (nay không đáp ứng được các tiêu chísẽ được nâng lên), dự thảo nghị định đã có điều khoản chuyển tiếp”, Bộ trưởngVương Đình Huệ cho biết.

Thẩm tra dự thảo nghị định, Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách (TC-NS)cho rằng, trong điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam hiện nay thì kinh doanhtrò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài vẫn là lĩnh vực kinh doanhđặc thù, nhạy cảm, gắn với các vấn đề trật tự, an ninh, an toàn xã hội.

Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban TC-NS nhất trí quy định chỉ người nướcngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu do cơ quan có thẩmquyền ở nước ngoài cấp, giấy thông hành còn giá trị và nhập cảnh hợp pháp vàoViệt Nam mới được phép tham gia trò chơi điện tử có thưởng (người Việt Nam chưađược phép tham gia).

Thường trực Ủy ban TC-NS cũng cho rằng, quy định của dự thảo nghị định chưa làmrõ thẩm quyền của chủ tịch UBND từng cấp trong việc xử phạt. Việc cho phép chủtịch UBND các cấp đều có thẩm quyền xử phạt là chưa hợp lý. Thường trực cơ quanthẩm tra cũng cho rằng, việc sớm triển khai thi hành nghị định sẽ góp phần nângcao hiệu lực, hiệu quả quản lý đối với hoạt động kinh doanh trò chơi có thưởng.Do vậy, đề nghị Chính phủ sớm hoàn thiện quy định trong dự thảo nghị định để cóthể áp dụng ngay từ 1-1-2013.

Tán thành nhiều quan điểm của Ủy ban TC-NS, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật PhanTrung Lý cho rằng, một số quy định về điều kiện cấp phép trong dự thảo nghịđịnh còn thiếu cụ thể, chưa làm rõ sự khác biệt với loại hình casino. Ban soạnthảo cần đối chiếu, đảm bảo tính thống nhất giữa các quy định của nghị định vớiLuật Xử lý vi phạm hành chính và pháp luật về giao dịch ngoại hối hiện hành.

Nhấn mạnh tính chất “có điều kiện và không khuyến khích” loại hình kinh doanhnày, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu yêu cầu không đặt ra mục tiêu“tạo nguồn thu lớn và ổn định cho ngân sách nhà nước”. Người đứng đầu Ủy banKinh tế góp ý: Cần nêu rất cụ thể trong dự thảo những điều kiện về người quảnlý, điều hành điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng và “phải phân cấp chođịa phương quản lý chặt chẽ, rõ trách nhiệm”. Có cùng mối quan tâm về giao dịchngoại hối như ông Phan Trung Lý, ông Nguyễn Văn Giàu đề nghị quy định trongnghị định: “Thực hiện theo quy định của Ngân hàng Nhà nước”.

Nhắc đến vụ tranh chấp về số tiền thắng cược hơn 55 triệu USD của một cá nhânvới một khách sạn 5 sao ở TPHCM, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu yêu cầu cơquan soạn thảo xây dựng, đưa vào nghị định cơ chế giải quyết tranh chấp, “nếukhông rất dễ phát sinh rắc rối khó xử lý”. Theo ông, cần định danh các hành vivi phạm cũng như mức phạt tương ứng ngay trong nghị định, đảm bảo tính minhbạch và thuận tiện cho việc áp dụng.

Trong khi đó, Chủ nhiệm Văn phòng QH Nguyễn Hạnh Phúc lưu ý, cần có cơ quankiểm định chất lượng độc lập chứng nhận các thiết bị máy móc được sử dụng tronghoạt động này. Ngoài ra, đặc thù của loại hình kinh doanh đòi hỏi sự quản lýrất chặt chẽ về an ninh trật tự; phòng, chống mại dâm, nên cũng cần chú trọngnhững nội dung này trong nghị định.

Tổng hợp các ý kiến thảo luận tại phiên họp, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị KimNgân đề nghị ban soạn thảo nghị định tiếp thu ý kiến cơ quan thẩm tra và ý kiếncủa UBTVQH để bổ sung, chỉnh lý về 11 nhóm vấn đề như phạm vi điều chỉnh, đốitượng áp dụng, kiểm tra, thanh tra; kiểm định máy móc chống gian lận, thẩmquyền xử phạt... Đặc biệt, cần bổ sung các quy định về xử lý tranh chấp, điềukhoản chuyển tiếp và kinh doanh ngoại hối...; đảm bảo sự thống nhất với hệthống pháp luật hiện hành.

T.D (TheoSGGP)