Ban hành quy định thi hành Luật Đất đai ở Đắk Nông - Nỗ lực nhưng vẫn bộn bề
Việc hoàn thiện các văn bản quy định, hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ở Đắk Nông còn khối lượng khá nhiều và cần phải đẩy nhanh tiến độ hơn nữa.
Chủ động triển khai
Ngày 18/1/2024, tại Kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội Khóa XV đã thông qua Luật Đất đai số 31/2024/QH15. Luật này có hiệu lực thi hành từ 1/1/2025.
Ngày 5/3/2024, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 222/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2024. Mục tiêu của kế hoạch nhằm triển khai thi hành Luật Đất đai kịp thời đồng bộ, thống nhất và hiệu quả.
Quyết định số 222/QĐ-TTg đã giao nhiệm vụ cụ thể cho Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN-MT), các bộ, ngành liên quan và UBND cấp tỉnh.
Tại Đắk Nông, ngày 26/4/2024, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 285/KH-UBND về triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2024 trên địa bàn tỉnh. Ngày 24/5/2024, UBND tỉnh ban hành danh mục quy định chi tiết các luật thuộc thẩm quyền.
Luật Đất đai là đạo luật quan trọng, phạm vi ảnh hưởng đến nhiều ngành, lĩnh vực. So với luật cũ, Luật Đất đai năm 2024 có nhiều điểm mới. Luật được sự quan tâm của cơ quan Nhà nước, người dân, doanh nghiệp và mong muốn sớm đưa luật vào cuộc sống.
Đầu tháng 6/2024, Chính phủ đã thống nhất sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2024 và 3 luật khác. Chính phủ đã trình Quốc hội cho phép thi hành sớm Luật Đất đai và các luật khác, bắt đầu từ 1/8/2024.
Để thi hành luật đúng thời hạn, Thủ tướng Chính phủ đã yêu cầu Bộ TN-MT chủ trì, xây dựng, ban hành các văn bản quy định theo trình tự, thủ tục rút gọn.
Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu các địa phương đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành các văn bản quy định chi tiết Luật Đất đai năm 2024.
Sau khi Luật Đất đai có hiệu lực, ngày 2/8, Bộ TN-MT đã ban hành Công văn 5169 gửi UBND các tỉnh, thành phố về việc ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai thuộc thẩm quyền.
Công văn này đề nghị UBND các tỉnh thực hiện 20 nội dung, trong đó 11 nội dung hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2024 và 9 nội dung hướng dẫn thực hiện Nghị định số 102/2024/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Ngày 6/8/2024, UBND tỉnh Đắk Nông đã giao cho Sở TN-MT chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan khẩn trương tham mưu UBND tỉnh ban hành các nội dung thuộc thẩm quyền.
Mục tiêu bảo đảm chất lượng, tiến độ xây dựng, ban hành văn bản để có hiệu lực đồng thời với Luật Đất đai năm 2024 và Nghị định 102/2024/NĐ-CP.
Ngay sau đó, Sở TN-MT Đắk Nông đã ban hành công văn đôn đốc các đơn vị được giao nhiệm vụ xây dựng văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai khẩn trương xây dựng, hoàn thiện dự thảo văn bản.
Sở TN-MT tham mưu UBND tỉnh Đắk Nông triển khai thi hành Nghị định số 102/2024/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Tháng 9/2024, Sở TN-MT đã đăng ký xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết các nghị định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai. UBND tỉnh Đắk Nông đã đồng ý chủ trương xây dựng 7 văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
Đến ngày 24/10, Đắk Nông đã hoàn thiện và ban hành 17 nội dung thi hành Luật Đất đai. Đắk Nông đứng thứ 3 cả nước sau tỉnh An Giang, Hải Dương và đứng đầu khu vực 5 tỉnh Tây Nguyên về ban hành quy định thi hành Luật Đất đai.
Phó Giám đốc Sở TN-MT Đắk Nông Võ Văn Minh
Nhiều công việc đã hoàn thành
Ngày 14/10, UBND tỉnh Đắk Nông đồng loạt ban hành 5 văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2024.
Trong đó, Quyết định số 25/2024/QĐ-UBND quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Quyết định này đã tích hợp nội dung quy định mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất. Quyết định này hướng dẫn thi hành Điều 104, Điều 109, Điều 111, Luật Đất đai năm 2024.
Quyết định số 26/2024/QĐ-UBND ban hành đơn giá cây trồng, vật nuôi làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Luật Đất đai giao UBND cấp tỉnh ban hành quyết định này.
UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Quyết định số 27/2024/QĐ-UBND quy định các giấy tờ khác về quyền sử dụng đất có trước ngày 15/10/1993. Quyết định này hướng dẫn thi hành Điều 137, Luật Đất đai năm 2024.
Quyết định số 28/2024/QĐ-UBND quy định về hạn mức giao đất; hạn mức giao cho tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của cá nhân; điều kiện, diện tích tối thiểu của việc tách thửa đất, hợp thửa đất đối với từng loại đất trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Quyết định này hướng dẫn các khoản của Điều 139, Điều 141, Điều 176, Điều 177, Điều 195, Điều 196, Điều 213, Điều 220 của Luật Đất đai năm 2024.
Tỉnh Đắk Nông đã ban hành Quyết định số 29/2024/QĐ-UBND quy định về diện tích đất nông nghiệp được sử dụng để xây dựng công trình phục vụ trực tiếp, sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Quyết định này hướng dẫn Khoản 3, Điều 178, Luật Đất đai năm 2024.
Ngày 15/10, UBND tỉnh Đắk Nông đã có 2 tờ trình HĐND tỉnh ban hành 2 nghị quyết thuộc thẩm quyền. Nghị quyết thứ nhất quy định chính sách đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn theo Khoản 6, Điều 16, Luật Đất đai năm 2024.
Nghị quyết thứ hai quy định các tiêu chí để quyết định thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất theo Điểm a, Khoản 1, Điều 126 Luật Đất đai năm 2024. Dự kiến, hai nghị quyết này sẽ ban hành trong tháng 10/2024.
Đối với quy định về đơn giá bồi thường thiệt hại về nhà, nhà ở, công trình xây dựng khi Nhà nước thu hồi đất, hiện Sở Xây dựng Đắk Nông đã lấy ý kiến góp ý gửi các sở, ngành, địa phương. Quy định này hướng dẫn thực hiện Khoản 4, Điều 102, Luật Đất đai năm 2024. UBND tỉnh Đắk Nông dự kiến sẽ ban hành quy định này trong tháng 10/2024.
Theo thống kê của Bộ TN-MT, đến ngày 19/10, cả 63 tỉnh, thành phố đã ban hành các văn bản quy định chi tiết Luật Đất đai năm 2024 theo thẩm quyền. Trong đó, tỉnh Hải Dương và An Giang đã ban hành đầy đủ 20 nội dung được giao quy định chi tiết trong luật.
Đắk Nông nằm trong nhóm các tỉnh, thành phố cơ bản hoàn thành việc ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành Luật. Nhóm này đã ban hành từ 17 - 19 nội dung trên tổng số 20 nội dung được giao.
Ở khu vực Tây Nguyên, Đắk Nông là tỉnh dẫn đầu về số lượng văn bản quy phạm pháp luật thi hành Luật Đất đai năm 2024. UBND tỉnh Đắk Nông đã chỉ đạo các sở, ngành tham mưu trình UBND tỉnh ban hành các quy định chi tiết theo thẩm quyền quy định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2024 trong tháng 10/2024.
Đẩy nhanh tiến độ để về đích
Ngoài các văn bản quy định thi hành Luật Đất đai năm 2024, Bộ TN-MT yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải ban hành 9 nội dung theo Nghị định số 102/2024/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. Đây là những nội dung quan trọng liên quan tới việc giải quyết thủ tục hành chính về đất đai của các địa phương.
Theo Sở TN-MT Đắk Nông, quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh gồm 6 bước. Các bước này được thực hiện tuần tự như sau: lập đề nghị xây dựng dự thảo quyết định; soạn dự thảo quyết định; lấy ý kiến đối với dự thảo quyết định; gửi Sở Tư pháp thẩm định; thông qua dự thảo quyết định của UBND tỉnh và đăng công báo, đưa tin về quyết định.
Trong quy trình trên thì bước lấy ý kiến đối với dự thảo quyết định chiếm nhiều thời gian nhất. Bước này phải thực hiện đăng tải dự thảo lên cổng thông tin điện tử trong thời hạn ít nhất 30 ngày để lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan. Cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo văn bản.
Ngày 18/10, Sở TN-MT đã ban hành công văn gửi UBND tỉnh xin đăng ký xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự rút gọn.
Sở TN-MT đề nghị rút gọn thủ tục lấy ý kiến đối với dự thảo, không đăng tải trên cổng thông tin điện tử trong thời gian 30 ngày. Theo kế hoạch, Sở TN-MT sẽ xây dựng, hoàn thiện dự thảo các quyết định và dự kiến ban hành trước 30/11/2024.
Nhưng vào ngày 22/10, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã có công điện về việc tăng cường, tập trung chỉ đạo, triển khai thi hành Luật Đất đai.
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các địa phương phải ban hành văn bản quy định chi tiết nhiệm vụ được giao tại Luật Đất đai trước ngày 31/10/2024.
So với kế hoạch ban đầu của Đắk Nông, thời gian hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật thi hành Luật Đất đai năm 2024 thuộc thẩm quyền sẽ rút ngắn khoảng 1 tháng. Khối lượng công việc hiện còn khá nhiều trong khi thời gian chỉ còn tính bằng ngày.
UBND tỉnh Đắk Nông đã yêu cầu các sở, ngành, địa phương tập trung tăng tốc. Mục tiêu là hoàn thành việc xây dựng, ban hành đầy đủ các nội dung chi tiết theo đúng chỉ đạo của Chính phủ.
