Đắk Nông đứng đầu Tây Nguyên về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai
Đắk Nông chậm ban hành các quyết định, quy định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2024 vì nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan.
Bị Thủ tướng Chính phủ phê bình
Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực từ 1/8/2024. Để hướng dẫn thi hành luật, Chính phủ đã ban hành 10 nghị định và các bộ đã ban hành 5 thông tư.
Luật Đất đai đã bước đầu đi vào cuộc sống, góp phần vào việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng đất.
Theo UBND tỉnh Đắk Nông, Luật Đất đai là đạo luật quan trọng, phạm vi ảnh hưởng đến nhiều ngành, lĩnh vực và được sự quan tâm của cơ quan Nhà nước, người dân, doanh nghiệp. So với Luật Đất đai năm 2013, Luật Đất đai năm 2024 có rất nhiều điểm mới.
Trong Luật Đất đai năm 2024 quy định, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành hướng dẫn về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; quy định về hạn mức giao đất, điều kiện tách thửa, hợp thửa; quy định xác định giá đất…
Ngày 2/8/2024, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) Lê Minh Ngân đã ký Công văn 5169 gửi UBND các tỉnh, thành phố về việc ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai thuộc thẩm quyền.
Công văn này đề nghị UBND các tỉnh thực hiện 20 nội dung, trong đó 11 nội dung hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2024 và 9 nội dung hướng dẫn thực hiện Nghị định số 102/2024/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Ngày 6/8/2024, UBND tỉnh Đắk Nông đã giao Sở TN-MT chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan khẩn trương tham mưu UBND tỉnh ban hành các nội dung thuộc thẩm quyền.
Mục tiêu bảo đảm chất lượng, tiến độ xây dựng, ban hành văn bản để có hiệu lực đồng thời với Luật Đất đai năm 2024 và Nghị định 102/2024/NĐ-CP.
Lãnh đạo Sở TN-MT Đắk Nông cho hay, phần lớn các tỉnh, thành phố đã ban hành một số quy định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai từ tháng 9/2024. So với các địa phương khác thì Đắk Nông thực hiện chậm hơn.
Do đó, vào ngày 10/10/2024, Thủ tướng Chính phủ đã có văn bản phê bình 13 tỉnh, thành phố (trong đó có Đắk Nông) vì chưa ban hành được một nội dung nào để quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
Tỉnh Đắk Nông nghiêm túc nhận trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ. UBND tỉnh Đắk Nông nhận định, việc chậm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai và các văn bản liên quan đã tác động đến việc triển khai các nhiệm vụ kinh tế - xã hội.
Điều này khiến các cơ quan, tổ chức áp dụng không thống nhất, gây lúng túng trong việc áp dụng luật. Việc này cũng gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân.
Tập trung khắc phục các vướng mắc, nỗ lực đẩy nhanh tiến
độ thực hiện
Việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Đất đai được UBND tỉnh Đắk Nông giao Sở TN-MT chủ trì. Tuy nhiên, một số nội dung có liên quan đến 5 sở khác, gồm: Sở NN - PTNT, Sở LĐ-TB-XH, Sở Xây dựng, Sở KH-ĐT, Sở Tư pháp.
Với vai trò chủ trì, lãnh đạo Sở TN-MT thừa nhận khuyết điểm của mình trong việc chậm trễ tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản. Việc chậm trễ có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan.
Theo Phó Giám đốc Sở TN-MT Bùi Thanh Hà, Luật Đất đai năm 2024 có nhiều điểm mới mà luật cũ trước đây không quy định. Trong quá trình soạn thảo, Sở TN-MT phải tổng hợp nhiều quy định có liên quan để xây dựng quy định phù hợp với pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương.
Việc xây dựng dự thảo các văn bản từ khi Luật Đất đai năm 2024 ban hành tại Đắk Nông được Sở TN-MT thực hiện khá chủ động. Tuy nhiên, một số nội dung cụ thể hóa trong nghị định nên phải chờ nghị định có hiệu lực thì mới hoàn thiện được nội dung văn bản quy phạm pháp luật.
Trong các văn bản có nhiều nội dung liên quan tới chính sách, quyền lợi của người sử dụng đất. Đơn vị chủ trì soạn thảo phải tham khảo ý kiến của các tỉnh, thành phố khác có điều kiện tương đồng với Đắk Nông để xây dựng cho phù hợp với thực tế và đúng quy định.
Hơn nữa, việc tham mưu, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật là rất quan trọng, cần đánh giá kỹ các tác động liên quan. Để làm được điều này cần nhân lực có trình độ chuyên môn sâu, có kinh nghiệm trong công tác trực tiếp tham gia nên cần có thời gian sắp xếp thực hiện.
Lãnh đạo Sở TN-MT thừa nhận, các đơn vị trực thuộc sở được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật chưa quyết liệt, kịp thời nghiên cứu theo chỉ đạo của cấp trên.
Sở TN-MT chưa linh hoạt trong việc sắp xếp thời gian tham mưu UBND tỉnh ban hành một số văn bản chuyên môn không có tính chất phức tạp (như quy định diện tích đất nông nghiệp được sử dụng để xây dựng công trình phục vụ trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp).
Theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông Lê Trọng Yên, với vai trò chủ trì, Sở TN-MT chưa chủ động đôn đốc kịp thời đối với các đơn vị có liên quan.
Tuy nhiên, việc chậm trễ ban hành các văn bản hướng dẫn Luật Đất đai năm 2024 là do sự phối hợp chưa tốt giữa các sở, ngành và UBND cấp huyện trong quá trình góp ý.
Trong quá trình tổ chức họp lấy ý kiến trực tiếp, các đơn vị liên quan còn có nhiều ý kiến góp ý khác nhau. Một số góp ý chậm và nội dung góp ý chưa rõ ràng. Do đó, đơn vị chủ trì cần phải nghiên cứu, tổng hợp cho bảo đảm quy định pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương.
“UBND tỉnh Đắk Nông đã nghiêm túc nhận trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ trong việc chậm ban hành các quy định chi tiết theo thẩm quyền. UBND tỉnh Đắk Nông sẽ tổ chức kiểm điểm tập thể, cá nhân có liên quan trong việc chậm tham mưu, báo cáo kết quả theo quy định. Tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành tập trung cao độ để tham mưu tỉnh ban hành các văn bản hướng dẫn, sớm đưa Luật Đất đai năm 2024 vào cuộc sống”, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông Lê Trọng Yên cho hay.